中共太原科技大学委员会关于在创先争优活动中深入开展基层组织建-28365365bet

中共太原科技大学委员会关于在创先争优活动中深入开展基层组织建

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根据《关于印发全省教育系统关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年活动的实施方案的通知》（晋教创先[2012]2号）、《关于转发省委组织部＜关于认真做好基层组织建设年调查摸底和分类定级工作的通知＞的通知》（晋高工组[2012]6号）文件精神，我校党委高度重视，积极部署，结合学校实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，分类指导，扎实推进。要结合学校各基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，着力解决学校基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动科学发展、服务师生员工、促进校园和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

通过实施基层组织建设年活动，主要实现以下五个目标。

1、基层党组织战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强学校基层党组织，扩大先进、提升一般、转化后进，进一步提升基层党组织战斗力。

2、基层党组织负责人素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。确保基层党组织书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动，通过教育培训和实践锻炼，着力增强基层党组织书记服务中心工作、服务师生群众的能力。

3、党员队伍生机活力进一步提升。通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员尤其是大学生党员质量进一步提高，学校本科生中“低年级有党员、高年级有党支部”的成果进一步巩固。加大在青年教师中发展党员力度，把发展教师党员工作纳入各基层党建工作责任制。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强，围绕中心工作在本职岗位上发挥先进性水平进一步提升。

4.基层基础保障水平进一步提升。基层党务工作者队伍建设不断加强，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务工作者示范培训、党支部书记专题培训、选配党建组织员等，使党务工作队伍专业化水平进一步提高。确保党建工作经费投入并逐年增长，活动场所建设不断加强，基层党建工作信息化深入推进。

5.基层党建工作科学化水平进一步提升。基层党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党建制度体系不断健全并得到有效落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、工作步骤、任务及时间安排

各基层党组织要按照活动目标要求、工作步骤，制定实施方案、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

1、调查摸底、分类定级（3月底前完成，分三个阶段）

（1）对各基层党组织调查摸底（3月10日前完成）

要对各基层党委、党总支(直属党支部)和各基层党支部两级党组织层面进行调查摸底，要结合本单位实际，精心制定调查方案，采取多种方式广泛听取基层党支部和广大党员、群众意见和建议，全面掌握本单位基层党组织领导班子是否健全和谐、组织设置是否合理、组织制度和工作机制是否完善、指导党支部和党员开展工作是否有力、经费场所保障是否落实，党组织活动开展是否正常、特别是围绕学校（院）中心工作目标制定是否明确、开展工作思路是否清晰、推进工作发挥党支部和党员作用是否充分，要切实摸清底数、掌握情况、找准问题。各基层党委（党总支）调查摸底情况填写附表4，各基层党支部调查摸底情况填写附表5及附表6。

在此基础上，学校将以问卷调查、座谈会等形式就“近年来基层党组织建设主要做法及成效、存在的主要困难和问题及其原因，加强和改进党基层组织建设的意见和建议”等方面进行调研，深入了解情况分析问题。

（2）对各基层党组织分类定级（3月18日前完成）

此项工作将按领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好五项内容，分党组织自评、上级党组织考评和定级三步，分别在各基层党委、党总支（直属党支部）和各基层党支部两级党组织层面进行。具体为：第一步，各基层党支部和各基层党委、党总支(直属党支部)分别在自查的基础上要组织全体党员进行自评。第二步，各基层党支部的考评工作由各基层党委、党总支组织完成，参评人员范围原则上由党委班子、行政班子、党代会代表、教代会中的党员代表及群众代表（教职代会代表、党外人士代表、学生代表等）组成；各基层党委、党总支(直属党支部)的考评工作由校党委组织进行，同时，对其下属部分党支部进行抽查。自评和考评打分依据分类定级评分参考标准（见附表1、附表2、附表3）。第三步，各基层党委、党总支（直属党支部）综合各基层党支部自评和对其考评情况进行定级；校党委综合各基层党委、党总支（直属党支部）自评和对其考评情况进行定级，定级情况要填写分类定级表（附表4、附表5、附表7）。学校将根据打分情况分层分类进行排队，依据上级有关文件精神，排在后10%的基层党组织，学校将对其党组织及其领导班子进行整顿；对考评单项内容不合格者责令其限时整改。

（3）各基层党组织进行总结（3月21日前完成）

各基层党委、党总支（直属党支部）和各基层党支部都要对自查自评工作进行认真总结，在对调查摸底中存在的问题进行认真分析的基础上，制定整改方案；各基层党委、党总支（直属党支部）还要就调查摸底情况、分类定级情况、党组织建设取得主要成效、存在问题及原因、进一步加强和改进的意见建议形成有做法、有分析、有数据、有建议的调研材料。

2、明确措施、积极整改（5月底前完成，分三项内容）

各基层党组织要认真落实整改方案，进一步健全组织、理顺关系，强化组织功能。

（1）加强工作的指导力度。

学校将建立机关党群团工作部门领导干部联系基层蹲点服务师生制度，各基层党委、党总支（直属党支部）也要建立联系服务群众工作制度，加强对基层党组织的经常性指导。同时，对基层党组织进一步完善制度建设、强化组织功能、发挥组织作用等方面加强督查，重点整顿软弱涣散、问题突出的党组织，使各基层党组织能够强化“围绕中心抓党建促发展”意识和党员主体意识，把加强基层党组织建设和党员先进性载体工程建设作为常态化工作来抓。

（2）进一步调整完善组织设置。

结合分类定级结果及时对党组织进行调整，对组织设置未实现全覆盖的要健全完善；对应变动调整、需理顺完善的情况要认真研究进行改进。以此为契机，推动党支部的换届工作，积极推进以党支部进专业、进团队、进公寓、进社团为重点，通过以工作活动为载体建立健全党组织。理顺党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。

（3）选优训强党支部书记。

依据上级文件要求，结合党支部换届工作，选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，原则上教学单位党支部书记（不包括学生党支部书记）应由副教授以上或教研室主任、教学科研学科团队负责人担任，管理单位党支部书记应由本单位副处级以上干部兼任，确保党支部书记参与本单位本部门重要事项的讨论和决定；校党委加强对党支部书记培训，将与开展保持党的纯洁性教育活动结合起来，强化对其进行党性教育和业务学习，提升党支部书记素质。

3、结合目标、晋位升级（年底前完成）

各基层党组织要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，在工作思路、体制机制、阵地建设等方面上努力形成适合本单位发展实际、有利于发挥党组织和党员先进性的长效机制。

（1）形成一个好思路。基层党委、党总支（直属党支部）要注重形成带队伍干事业的好思路，分类引导，着力研究，谋划一个如何积极引领本单位教工党支部、学生党支部、党员在以本单位承载的教学、科研、学科、管理、学生工作中发挥战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的好思路；着力探索形成一个不断比学赶超的好办法，努力抓好后进党支部的整改提高，注重发挥先进典型的示范带头作用，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（2）完善一套好制度。各基层党委、党总支（直属党支部）要认真总结创先争优活动的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。认真落实“三会一课”制度，民主评议党员制度、党员教育培训制度、发展党员共青团推优制度、公示制和预审制、失误责任追究等制度，完善基层党务公开制度，加强和改进流动党员管理服务，建立健全党性定期分析制度、党内激励关怀帮扶机制，推行发展党员记实制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（3）建设管理一个好阵地。各基层党委、党总支（直属党支部）要针对存在的突出问题和薄弱环节，在学校逐步建立经费保障机制支持下，进一步加大人力、财力、物力投入力度，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

（4）健全落实一个好机制。各基层党委、党总支（直属党支部）要通过活动开展，逐步建立一套好的工作机制，即党政联席会议决策机制；党委会全面负责党建工作机制；党务公开的民主机制；党的民主生活会保障机制；党员经常性教育管理机制；联系服务群众的工作机制；中心组学习的班子提升机制和党员理论提高学习机制；建设围绕中心抓党建的先进性载体工程创新机制。

4、学习先进、创先争优（年底前完成）

（1）组织活动阶段总结。6月底，校党委将要对基层组织建设年工作进行阶段总结和创先争优活动专项表彰。各基层党委、党总支（直属党支部）、各基层党支部要对整改提高工作进展情况及整改效果做好认真总结，学校将进行检查评比，并把评比结果作为表彰先进基层党组织的依据。

（2）不断优化考评机制。结合创先争优专项表彰和总结工作，校党委将推进年中评党建，年底评行政的办法，积极探索建立“联述联评联考”制度，推进创先争优长效机制建设。积极组织引导基层党组织在服务中心工作促发展、广大党员在立足工作岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，带动全体师生员工争科学发展之先、创校园和谐之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、组织领导及机制保障

1、落实工作责任。各基层党委、党总支（直属党支部）要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，与保持党的纯洁性学习教育活动结合起来，确保开展基层组织建设年活动各项任务落到实处。各基层党委、党总支（直属党支部）书记要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行基层党建工作责任。学校有关部门要加强工作指导，强化督促检查，确保活动取得实效。

2.健全保障机制。学校着力建立经费保障机制，确保基层党组织工作和活动经费纳入年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展，关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇。学校着力健全队伍保障机制，把担任党支部书记作为处级干部选拔中选任副书记、书记中的重要经历，提高教工党支部书记工作的积极性和创造性。

各基层党组织调查摸底与分类定级表（附表4、附表5、附表6、附表7）请于3月15日前上报党委组织部，各基层党委、党总支（直属党支部）调研材料、整改方案以及下属党支部的整改汇总表（附表8）请于3月21日上报。所有材料一并发送电子版至邮箱：kdzzb@126.com。此文件电子版已上传至组织部网站，请各单位下载。